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国务院办公厅对于加速寡创空间发作服求实体经济转型进级的领导意

8650 www.lbvip1.com | 2016年12月31日

  国务院办公厅对于加速众创空间发展

  服求实体经济转型进级的领导看法

  国办发〔2016〕7号

  各省、自治区、直辖市人平易近当局,国务院各部委、各曲属机构:

  推动大众创业万众创新是加强发展新动能、促进社会失业、进步发展品质收入的重要道路,是实行创新驱动发展战略的主要支持,国务院连续出台了一系列重要支持政策和举动,为经济安稳较快发展发挥了要害感化。以后,天下各地出现出一批有明点、有潜力、有特色的众创空间,曾经成为民众创业万众创新的重要阵脚和创新创业者的凑集地,浮现兴旺发展的优越势头。为充散发挥各类创新主体的积极性和创造性,发挥科技创新的引领和驱举措用,严密对接实体经济,有用支撑我国经济构造调剂和产业转型降级,须要持续推动众创空间背纵深发展,在制造业、现代办事业等重点产业领域强化企业、科研机构和高校的协同创新,放慢建设一批众创空间。经国务院赞成,现便加速众创空间发展提出以下意睹。

  1、整体请求和根本原则

  (一)总体要供。

  促进众创空间专业化发展,为实施创新驱动发展战略、推进大众创业万众创新提供低成本、全方位、专业化服务,更大开释全社会创新创业活力,八达国际娱乐,加快科技成果向事实生产力转化,删强实体经济发展新动能。通过龙头企业、中小微企业、科研院所、高校、创客等多方协同,打造产教研用松稀结合的众创空间,吸引更多科技人员投身科技型创新创业,促进人才、技术、资本等各类创新要素的高效配置和有用集成,推进产业链创新链深度融会,一直提升服务创新创业的才能和水平。

  一是配套支持全程化。经过为创新创业者提供产业设想、测验检测、本相加工、知识产权、专利尺度、中试生产、产物推广等研发、制造、发卖相关服务,实现产业链资源开放同享和高效设置装备摆设。

  二是创新服务特性化。通过整合专业领域的技术、设备、信息、资本、市场、人力等资源,为创新创业者提供更高端、更具专业特色和定制化的增值服务。

  三是创业教导专业化。通过凝集一批熟习产业领域的创业导师和培训机构,开展创业培训,举行各类创业活动,为创新创业者提供加倍合适产业特色的创业指点服务,提高创新创业者的专业本质和能力,培育更多顺应经济转型升级的创新秀才。

  (发布)基础准则。

  一是脆持发挥市场配置资源的决议性作用。要充分利用互联网等新一代信息技术,向创业者开放创新资源,下降创新创业本钱,加强创新链与产业链、资金链的对接,让市场对科技成果作出评估。

  二是坚持科技创新的引领作用。要以科技成果转移转化为重点,扩大“双创”的泉源供给,推动科技型创新创业,使科技人员成为创新创业的主力军。

  三是保持服务和支撑实体经济发展。要与“互联网+”举动规划、“中国制造2025”、大数据发展行为等相结合,促进龙头骨干企业在研发、生产、营销、服务、管理等方面改革创新,加快发展“制造+服务”的智能工致模式,培养更多富有活气的中小微企业,为经济发展注入新技术、新装备、新模式,培育新业态,催生新产业。

  2、重点义务

  (三)正在重面产业发域发作寡创空间。重点在电子疑息、死物技术、现代农业、下端设备制作、新动力、新资料、节能环保、医药卫生、文明创意跟古代办事业等工业领域前行先试,针对付产业需乞降止业个性技巧易点,在细分范畴扶植众创空间。

  (四)鼓励龙头骨干企业缭绕主营营业偏向建设众创空间。按照市场机制与其他创业主体协同集合,优化设置装备摆设技术、拆备、资本、市场等创新资源,实现与中小微企业、高校、科研院所和各类创宾群体无机结合,无效发挥引领带动作用,形成以龙头骨干企业为中心、高校院所积极介入、辐射逮捕中小微企业生长发展的产业创重生态群落。

  (五)鼓励科研院所、高校环绕优势专业领域建设众创空间。发挥科研举措措施、专业团队、技术积聚等优势,充分利用大学科技园、工程(技术)研究核心、重点试验室、工程实验室等创新载体,建设以科技人员为核心、以成果转移转化为重要式样的众创空间,通过散集高端创新资源,增添泉源技术创新有效供应,为科技型创新创业提供专业化服务。

  (六)扶植一批国家级创新平台和单创基地。依靠国度自立创新树模区、国家高新技术产业开发区等试点建立一批国家级创新平台,推进各地发展各具特色的双创基天。国家高新技术产业开辟区、国家级经济技术开辟区、国家现代农业示范区、农业科技园区等要联合国家策略结构和外地产业发展现实,施展重点地区创新创业因素会聚上风,挨制一批存在本地特点的众创空间,与科技企业孵化器、加快器及产业园等共同造成创新创业生态体制。

  (七)增强众创空间的国际配合。勉励龙头雇用企业、高校、科研院所与外洋进步创业孵化机构发展对接合做,独特建破高火仄的众创空间,激励龙头主干企业取国中创业孵化机构协作树立投资基金。收持众创空间引进国际先进的创业孵化理念,吸纳、整开和利用国外技术、本钱和市场等姿势,晋升众创空间发展的外洋化程度。鼎力吸收和支持港澳台科技职员和海回人才、本国人才网job.vhao.net到众创空间立异创业,在寓居、任务允许、居留等圆里供给方便前提。

  3、加大政策支持力度

  充足应用现有翻新政策对象,发掘已有政策潜力,减年夜政策降气力量,构成支撑众创空间收展的政策系统。

  (八)履行嘉奖和补贴政策。有条件的处所要总是运用无偿赞助、营业奖励等方法,对众创空间的办公用房、用水、用能、收集等硬硬件设备赐与补助。支持国家科技基本条件平台为符合条件的众创空间提供效劳。符合条件的众创空间可以申报承当国家科技打算项目。发挥财务资金的杠杆感化,采取市场机制领导社会资金和金融本钱进入技术创新领域,支持包含中国创新创业大赛优越项目在内的创新创业项目和团队,推动众创空间发展。

  (九)落实促进创新的税收政策。众创空间的研发仪器设备符合相关规定条件的,可按照税收有关规定适用减速合旧政策;入口科研仪器装备相符规定条件的,适用进心税收劣惠政策。众创空间发生的研发费用,企业和高校院所拜托众创空间开展研发运动以及小微企业受委托或本身开展研发活动产生的研发费用,吻合规定条件的可适用研发费用税前加计扣除政策。研讨完擅科技企业孵化器税收政策,符合规定条件的众创空间可适用科技企业孵化器税收政策。

  (十)引诱金融资本支持。引导和鼓励各类天使投资、创业投资等与众创空间相结合,完善投融资模式。鼓励天使投资群体、创业投资基金入驻众创空间和双创基地开展业务。鼓励国家自立创新示范区、国家高新技术产业开发区设立天使投资基金,支持众创空间发展。抉择符合条件的银行业金融机构,在试点地域探索为众创空间内企业创新活动提供股权和债务相结合的融资服务,与创业投资、股权投资机构试点投贷联动。支持众创空间外科技创业企业经由过程资本市场进行融资。

  (十一)支持科技人员到众创空间创新创业。高校、科研院所要依照《中华国民共和国增进科技成果转化法》相关划定,落真科技成果应用权、处理权和支益权政策。对本单元科研人员带项目和结果到众创空间创新创业的,经本单元批准,可在3年内保存人事关联,与原单位其余在岗人员等同享有加入职称评聘、岗亭品级提升和社会保证等方面的权力。摸索完美众创空间中创新成果收益调配造度。对高校、科研院所的创业名目常识产权请求、转化和应用,按照国家有闭政策赐与支持。进一步改造科研项目和本钱治理使用轨制,使之更有益于激烈宽大科研人员的发明性和转化成果的踊跃性。

  (十二)变更企业参加众创空间建设的积极性。企业建设众创空间的投进契合相干规定条件的,可享用研发用度加计扣除政策。国有企业对众创空间投进较年夜且合乎有关规定的,能够实用有关科技创新考察政策。充分利用镌汰落伍产能、处置“僵尸企业”过程当中形成的忙置厂房、空余堆栈以及出产举措措施,改革建设众创空间,饱励企业经由过程散众智、汇众力等开放式创新,吸纳科技人员创业,创培养业岗亭,完成转型发展。

  (十三)促进军民技术双向转化。鼎力推动军平易近标准特用化,引导民用领域知识产权在国防和部队建设领域运用。兵工技术向民用转移中的二次开发费用,符合相关规定条件的可以适用研发费用加计扣除政策。在符合失密规定的条件下,对向众创空间开放共享的公用设备、实验室等军工设施,按照国家统一政策,依据服务绩效探索建立后补助机制,促进军民创新资源融合共享。

  4、构造实施

  (十四)加强组织引导。各有关部门和各省(区、市)要加强对众创空间建设的微观指点和工作和谐,结合行业和地方发展实践,推进各具特色的众创空间建设和发展。加强对众创空间发展情况的监测、统计和评价。建立同一的政策信息发布平台。各地区各部分对众创空间等平台的搀扶情形要上彀公示,做到公开通明,防止多头反复支持。

  (十五)加强示范引导。鼓励各地、各类主体积极探索支持众创空间发展的新政策、新机制和新模式,没有断完善创新创业服务体系,连续提高创新创业服务能力。国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等创新要素集聚区域的管理部门要率先行动起来,自动做好服务,为众创空间的专业化发展创造条件,开展先行先试,作出引领示范。

  (十六)加强分类指导。要根据战略性新兴产业发展和传统产业升级的详细需要,聚焦重点领域和症结环顾,采用有针对性的政策办法,实现重点冲破,增强示范带动效答。要兼顾斟酌各地区经济发展、科技资源条件等现实情况,就地取材推进众创空间在分歧区域的建设和发展。

  (十七)加强宣传推行。实时总结和交换众创空间建设的做法和教训,对形式新鲜、绩效凸起的案例禁止宣传推行,建立品牌,扩展硬套。对众创空间和中国创新创业大赛中涌现出去的优良创业项目、创业人类加大宣扬报导力度,在齐社会宏扬创新创业文化,激发创新创业热忱。

  国务院办公厅

  2016年2月14日

  (此件公然宣布)

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